毫無(wú)疑問(wèn)，在相當長(cháng)一段時(shí)期內，煤炭仍將是中國能源的主體，實(shí)現煤炭清潔高效利用是我國能源安全的基本要求，治理大氣污染更需要解決煤炭清潔利用問(wèn)題。
今年兩會(huì )上，如何保障煤炭工業(yè)持續穩定健康發(fā)展成為多位人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。他們發(fā)出了強有力的聲音——加快煤炭高效清潔化利用的步伐。
曹湘洪：不能盲目提出壓減煤炭使用量
針對目前社會(huì )上出現的盲目壓減煤炭使用量、擴大天然氣用量的傾向，全國政協(xié)委員、中國石化集團公司總工程師曹湘洪在今年兩會(huì )提交的提案中表示，治理大氣污染不能簡(jiǎn)單的限制煤炭使用，而要大力支持煤炭清潔利用。
“提高能源消費中天然氣的比例只能循序漸進(jìn)?！辈芟婧檎f(shuō)，煤炭使用量快速增長(cháng)是造成我國大氣污染加劇的重要因素之一，其根本原因是煤炭利用技術(shù)落后。國內外煤炭使用技術(shù)的進(jìn)步已經(jīng)證明，采用先進(jìn)的煤炭清潔利用技術(shù)可以大幅度降低使用煤炭時(shí)向大氣中排放的污染物，甚至達到同使用天然氣時(shí)一樣的要求。
曹湘洪認為，從我國煤炭使用的實(shí)際情況看，采用煤炭清潔利用技術(shù)可以治理大型企業(yè)使用煤炭造成的污染，但難在治理分散使用的煤炭造成的污染。
因此，他建議相關(guān)部門(mén)制定并發(fā)布符合國情、能有效改善用煤污染的煤炭使用政策；制定嚴格合理的煤炭使用大氣污染排放標準；支持企業(yè)采用先進(jìn)的煤炭清潔利用技術(shù)實(shí)施技術(shù)改造，淘汰落后的煤炭利用方式；只要能達到新的污染物排放標準要求，就不限制企業(yè)使用煤炭。此外，還要充分利用有效的天然氣資源加快散燒煤的燃料結構調整。
張有喜：加大對煤炭清潔利用補貼
全國人大代表、同煤集團董事長(cháng)張有喜在兩會(huì )中建議：國家加大補貼力度，鼓勵企業(yè)“吃干榨盡”和廢物利用，實(shí)現可持續的循環(huán)發(fā)展。
張有喜稱(chēng)，黨的十八大提出推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命。變革煤炭利用方式有利于從源頭上緩解環(huán)境壓力。
他以同煤集團建成的塔山園區為例。該園區共有“二礦十廠(chǎng)一條鐵路”13個(gè)項目，2013年實(shí)現產(chǎn)值176億元，利潤37.7億元，上繳稅費36.5億元。主要盈利項目是煤礦和電廠(chǎng)，園區內的煤矸石磚廠(chǎng)、高嶺土加工廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)等其他非煤項目全部虧損，“循環(huán)不經(jīng)濟”的現象依然存在。
“近年來(lái)，國家高度重視并大力引導發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)煤炭資源清潔利用、就地轉化，實(shí)現污染的低排放甚至零排放。特別是，通過(guò)中央預算內資金、專(zhuān)項資金等渠道對企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟進(jìn)行支持。但我們目前仍沒(méi)有建起可持續的、支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的良性循環(huán)機制?！睆堄邢舱J為，從循環(huán)經(jīng)濟園區環(huán)保項目的實(shí)際情況來(lái)看，消化廢棄物的項目由于產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟效益遠遠不及社會(huì )和生態(tài)效益明顯?！皣覒哟髮γ禾壳鍧嵗醚a貼力度?！彼ㄗh。
華煒：替代煤炭項目的設立應有序推進(jìn)
全國人大代表、陜西煤業(yè)化工集團董事長(cháng)、黨委書(shū)記華煒認為，無(wú)數事實(shí)證明，在我國貧油少氣的能源結構背景下，發(fā)展煤炭的清潔高效利用大有可為
。
他提出的具體措施是：大力發(fā)展煤炭清潔高效利用技術(shù)；對于“煤改氣”等天然氣替代煤炭項目，依據可供的天然氣資源量和國家天然氣利用政策，加強統一規劃，有序推進(jìn)；“煤改氣”應以城鄉居民和第三產(chǎn)業(yè)用氣為主；在天然氣滿(mǎn)足生活和工業(yè)用氣之前，不應將其用于替代燃煤發(fā)電。
他建議，適當提高燃煤電廠(chǎng)的用煤比重，不斷提高綠色環(huán)保潔凈能源供應能力。拓展煤炭清潔利用途徑，加大中小型工業(yè)燃煤鍋爐改造，推廣使用高效環(huán)保煤粉及水煤漿鍋爐技術(shù)，在資金、稅收等方面予以政策支持。
“此外，還要加大我國煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用技術(shù)研究和示范工程建設?！比A煒表示，應研究提出國家清潔煤技術(shù)推廣目錄，盡快出臺煤粉、水煤漿國家標準，研發(fā)和示范高性能燃煤發(fā)電機組，研究總結煤炭液化、煤制天然氣、煤制烯烴等示范工程，建立國家煤炭清潔利用專(zhuān)項基金，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高我國煤炭清潔高效利用水平。
王福強：加大對潔凈煤技術(shù)利用和推廣
全國政協(xié)委員、河北省工信廳巡視員王福強也向兩會(huì )提交了一份名為《關(guān)于加快煤炭清潔化利用步伐的提案》，呼吁加大對潔凈煤技術(shù)利用和推廣的支持政策。
王福強委員指出，我國大氣污染中90%的SO2、70%的NOx與CO、60%的煙塵和80%的CO2都是燃煤引起的。數據表明，燃煤排放是京津冀空氣污染的主要因素，其中，北京地區由燃煤帶來(lái)的二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放分別占總排放的95%、25%。
“煤炭提供了我國一次能源的70%左右，在可預見(jiàn)的未來(lái)幾十年內，煤炭仍將是我國主要的一次能源?！彼J為，加強煤炭清潔化利用是適應我國國情、破解當前大面積霧霾天氣、緩解大氣環(huán)境污染的有效措施之一。
他在提案中重點(diǎn)談到了我國潔凈煤技術(shù)的研究和利用中存在的一些突出問(wèn)題——缺乏對潔凈煤技術(shù)發(fā)展總體布局的政策和延續規劃、相關(guān)核心技術(shù)仍受制于發(fā)達國家、發(fā)展潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)的激勵機制尚未形成、潔凈煤技術(shù)投融資體系尚不健全等因素嚴重限制了潔凈煤技術(shù)的推廣應用。
因此，他建議出臺潔凈煤專(zhuān)項產(chǎn)業(yè)政策和規劃，增強指導性和可操作性。要加大科研投入力度，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的煤炭清潔化利用技術(shù)。制定相關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)和應用的稅收優(yōu)惠政策，加大財政補貼力度。建立煤炭清潔化利用技術(shù)的應用與推廣示范機制，中央財政應給予專(zhuān)項支持。成立煤炭清潔化利用發(fā)展基金，解決技術(shù)研發(fā)及應用資金短缺問(wèn)題。
